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各地級(jí)以上市工商行政管理局，省局直屬分局：

    為加強(qiáng)食品流通監(jiān)管，保障食品安全，根據(jù)《食品安全法》、國(guó)務(wù)院《食品安全法實(shí)施條例》、國(guó)家工商行政管理總局《食品流通許可證管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就食品流通許可證核發(fā)管理有關(guān)事項(xiàng)制定本規(guī)定。

    一、發(fā)放許可證的對(duì)象、范圍

    1．在流通環(huán)節(jié)從事食品經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品流通許可，憑食品流通許可證及營(yíng)業(yè)執(zhí)照開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

    2．同一食品經(jīng)營(yíng)者在兩個(gè)以上地點(diǎn)從事食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)按不同地點(diǎn)分別辦理食品流通許可證。

    3．從事下列食品流通經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不需要食品流通許可：
    （1）取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者在其生產(chǎn)場(chǎng)所銷售其生產(chǎn)的食品；
    （2）取得餐飲服務(wù)許可的餐飲服務(wù)提供者在其餐飲服務(wù)場(chǎng)所出售其制作加工的食品；
    （3）銷售食用農(nóng)產(chǎn)品；
    （4）銷售食品添加劑；
    （5）法律法規(guī)有特別規(guī)定的。

    二、食品流通許可證的管轄

    1．食品流通許可證發(fā)放的原則。
    實(shí)行證照分離、先證后照。經(jīng)營(yíng)者取得許可證后，再申辦營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

    2．食品流通許可證管轄和權(quán)限。
    食品流通許可證實(shí)行屬地管理，由食品經(jīng)營(yíng)主體所在地的縣級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)登記注冊(cè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)受理和發(fā)證工作，食品流通監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審核工作�？h級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)工作需要，委托下屬工商所或工商分局按登記注冊(cè)權(quán)限審核發(fā)放食品流通許可證，但要逐級(jí)報(bào)省工商行政管理局備案。省、市兩級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)食品流通許可工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)和監(jiān)督。

    東莞、中山市工商行政管理局的工商分局和其它市級(jí)工商行政管理局直轄的非行政區(qū)劃設(shè)置工商分局，由該分局以市工商行政管理局的名義核發(fā)食品流通許可證。

    廣州、深圳市的食品流通許可管轄分工分別由廣州市工商行政管理局、深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局決定。

    三、申請(qǐng)食品流通許可應(yīng)符合的條件和應(yīng)提交的材料  
    1．經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)食品流通許可，應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并符合下列要求：
    （1）具有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，保持該場(chǎng)所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；
    （2）具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
    （3）有食品安全專業(yè)技術(shù)人員、管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；
    （4）具有合理的設(shè)備布局和工藝流程，避免食品接觸有毒物、不潔物。

    2．申請(qǐng)食品流通許可證應(yīng)當(dāng)提交的材料：
　�。�1）《食品流通許可申請(qǐng)書》；
    （2）《名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件；
　�。�3）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的使用證明；
    （4）負(fù)責(zé)人及食品安全管理人員的身份證明(委托辦理的，還需提供委托書及委托代理人身份證明)；
　�。�5）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)備、工具清單；
    （6）與食品經(jīng)營(yíng)相適應(yīng)的經(jīng)營(yíng)設(shè)施空間布局和操作流程的文件；
　�。�7）食品安全管理制度文本；
　�。�8）《食品流通安全承諾書》；
    （9）《食品類別類型申報(bào)表》。
    申領(lǐng)食品流通許可證和簽署承諾書的，法人企業(yè)由法定代表人簽字，非法人企業(yè)由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字，個(gè)體工商戶由經(jīng)營(yíng)者本人簽字，或者由經(jīng)他們授權(quán)的委托代理人簽字。

　　四、對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體的審查與現(xiàn)場(chǎng)核查
    1．審查的方式。審查包括對(duì)申請(qǐng)材料的書面審查和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查。

    2．審查的要求。
    許可機(jī)關(guān)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)主體提交的申請(qǐng)材料是否齊備、符合法定形式進(jìn)行書面審查。有下列情形的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查：
    （1）從事食品批發(fā)的；
    （2）經(jīng)營(yíng)散裝食品的；
    （3）變更經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的；
    （4）許可機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查的其他情形的。

    3．現(xiàn)場(chǎng)核查。
    進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查時(shí)，許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指派2名以上工商行政管理人員到現(xiàn)場(chǎng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核查，并填寫《食品流通許可現(xiàn)場(chǎng)核查表》。必要時(shí)許可機(jī)關(guān)可委托工商所或分局進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。受委托單位應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)完成核查，并將核查表報(bào)送審核機(jī)關(guān)。

    五、經(jīng)營(yíng)范圍的核定

　　對(duì)食品流通許可證中經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的核定，許可機(jī)關(guān)可根據(jù)申請(qǐng)人在《食品類別類型申報(bào)表》中所選食品類別，在預(yù)包裝食品、散裝食品后面加括號(hào)注明。登記注冊(cè)部門核準(zhǔn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)范圍時(shí)按申請(qǐng)人所經(jīng)營(yíng)食品的具體類別核定。

    六、檔案管理

    許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法建立食品流通許可檔案。許可證檔案應(yīng)由專人管理，按照開業(yè)、變更、注（撤）銷材料裝訂，集中成冊(cè)，并在封套上標(biāo)明食品經(jīng)營(yíng)者名稱、編號(hào)和檔案編號(hào)。借閱、抄錄、攜帶、復(fù)制檔案資料的，依照國(guó)家工商行政管理總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個(gè)人不得修改、涂抹、標(biāo)注、損毀檔案資料。

    七、信息通報(bào)

    各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立食品流通許可情況監(jiān)督檢查通報(bào)機(jī)制。

    許可發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)把核發(fā)、撤銷、注銷食品流通許可證等情況的食品經(jīng)營(yíng)者名單，及時(shí)告知企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)。

　　企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在辦理企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照時(shí)，應(yīng)當(dāng)審查食品流通許可證是否被撤銷、吊銷或者有效期限是否屆滿。

    工商所(分局)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)主體的監(jiān)督檢查，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者建立信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況，并將情況及時(shí)上報(bào)。工商行政管理機(jī)關(guān)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營(yíng)者簽字確認(rèn)后歸檔。

    下級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要將本轄區(qū)食品流通許可證核發(fā)、撤銷、注銷、吊銷等情況定期匯總上報(bào)給上級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)。

    各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與同級(jí)食品安全監(jiān)管職能部門的工作聯(lián)系，及時(shí)通報(bào)有關(guān)食品安全管理信息。

　　八、許可證及相關(guān)文書的印制

　　1．許可證的印制。
　　食品流通許可證正本、副本，按照國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定的樣式，由省工商行政管理局統(tǒng)一組織印制。   

　　2．相關(guān)文書的印制。
    《食品流通許可申請(qǐng)書》、《食品流通變更許可申請(qǐng)書》、《食品流通注銷許可申請(qǐng)書》等相關(guān)文書，按照國(guó)家工商行政管理總局統(tǒng)一制定的樣式，由市、縣工商行政管理局統(tǒng)一組織印制。

附：《食品流通安全承諾書》





附

                              食品流通安全承諾書

    為了認(rèn)真貫徹執(zhí)行《食品安全法》，維護(hù)食品流通安全，本經(jīng)營(yíng)者鄭重承諾：

    一、嚴(yán)格依照《食品安全法》等法律法規(guī)從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

    二、具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、包裝、貯存等場(chǎng)地，符合下列要求：
    （一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與有毒、有害場(chǎng)所以及其他污染源保持規(guī)定距離；
    （二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與個(gè)人生活空間分開；
    （三）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所保持內(nèi)部環(huán)境整潔。

    三、具有與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施，符合下列要求：
　�。ㄒ唬┰O(shè)備及設(shè)施空間布局和操作流程設(shè)計(jì)合理；
　�。ǘ�）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無(wú)害，保持清潔，符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不將食品與有毒、有害物品一起運(yùn)輸；
　�。ㄈ�）備有數(shù)量足夠、安全無(wú)害的工具、容器，標(biāo)志明顯，防止直接入口食品與非直接入口食品、原料與成品交叉污染；
    （四）食品容器、工具和設(shè)備與個(gè)人生活用品嚴(yán)格分開。

    四、執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度。經(jīng)營(yíng)人員每年進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方從事食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。保持個(gè)人衛(wèi)生，銷售食品時(shí)洗凈雙手，穿戴清潔的工作衣、帽。

    五、配備專職或者兼職的食品安全管理人員，制定保證食品安全的規(guī)章制度。被吊銷食品生產(chǎn)、流通或者餐館服務(wù)許可證的單位，其直接負(fù)責(zé)的主管人員自處罰決定之日起五年內(nèi)不從事食品經(jīng)營(yíng)管理工作。

    六、建立食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度。采購(gòu)食品時(shí)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品合格的證明文件，并如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進(jìn)貨日期等內(nèi)容。食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄真實(shí)，保存期限不少于二年。在條件成熟時(shí)盡量使用電子方式記錄臺(tái)帳。

    實(shí)行統(tǒng)一配送經(jīng)營(yíng)方式的食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)，由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗(yàn)供貨的許可證和食品合格的證明文件，進(jìn)行食品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄。

    七、按照保證食品安全的要求貯存食品，定期檢查貨架及庫(kù)存食品，及時(shí)清理變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。

    八、對(duì)于自檢或行政部門公布的不合格食品，立即采取下架封存、停止銷售等措施，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和消費(fèi)者，記錄停止經(jīng)營(yíng)和通知情況，并協(xié)助做好不合格食品的召回工作。

    九、食品廣告的內(nèi)容真實(shí)合法，不含有虛假、夸大的內(nèi)容，不涉及疾病預(yù)防、治療功能。

    十、經(jīng)營(yíng)預(yù)包裝食品的，同時(shí)符合下列要求：
    （一）按照食品標(biāo)簽標(biāo)示的警示標(biāo)志、警示說(shuō)明或者注意事項(xiàng)的要求銷售；
    （二）進(jìn)口預(yù)包裝食品的包裝上有中文標(biāo)簽、中文說(shuō)明書，載明食品原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

    十一、經(jīng)營(yíng)散裝食品的，同時(shí)符合下列要求：
    （一）貯存散裝食品，在貯存位置標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；
    （二）銷售散裝食品，在散裝食品的容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容；

    十二、經(jīng)營(yíng)直接入口食品的，同時(shí)符合下列要求：
    （一）患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動(dòng)性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
    （二）有小包裝或者使用無(wú)毒、清潔的包裝材料、餐具；
    （三）使用無(wú)毒、清潔的售貨工具；
    （四）用水符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
    （五）使用的洗滌劑、消毒劑對(duì)人體安全、無(wú)害；

    十三、經(jīng)營(yíng)食品貯存、運(yùn)輸和裝卸業(yè)務(wù)的，同時(shí)符合下列要求：
    （一）貯存、運(yùn)輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備安全、無(wú)害，保持清潔；
    （二）不將食品與有毒、有害物品一同貯存、運(yùn)輸和裝卸。

    十四、經(jīng)營(yíng)食品批發(fā)業(yè)務(wù)的，同時(shí)符合下列要求：
    （一）出具有溯源功能的銷售憑證，如實(shí)記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號(hào)、保質(zhì)期、購(gòu)貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，其中一聯(lián)用于建立銷售臺(tái)帳；
    （二）在條件允許情況下，設(shè)置食品檢測(cè)室，配備專門的檢測(cè)設(shè)備，有專職的檢測(cè)人員，每天開展食品檢測(cè)工作，并將檢測(cè)結(jié)果在醒目位置公示。

    十五、食品集中市場(chǎng)開辦者、柜臺(tái)出租者和展銷會(huì)舉辦者，同時(shí)符合下列要求：
    （一）審查入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的許可證，明確入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的食品安全管理責(zé)任，定期對(duì)入場(chǎng)食品經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；
    （二）發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營(yíng)者有違反相關(guān)法律規(guī)定的行為的，及時(shí)制止并立即報(bào)告工商部門。

    十六、如有銷售明知是不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的行為，承諾賠償消費(fèi)者損失，并支付價(jià)款十倍的賠償金。

    十七、自覺接受群眾監(jiān)督。取得食品流通許可證后，將食品流通許可證正本懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的顯眼處。

    十八、以上承諾如有違反，自愿接受工商部門按照法律法規(guī)規(guī)定給予的處罰。

　　　　       　　　　　　　            　承諾單位（蓋章）：
　　　　　　　       　　　            　　承諾人（簽名）：
　　　　　　　　                　   　　　日期： 　　年 　月　 日