粵工商廣字〔2010〕605號(hào)
各地級(jí)以上市工商行政管理局，深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，佛山市順德區(qū)市場(chǎng)安全監(jiān)管局，省局直屬局：
針對(duì)當(dāng)前全省各地存在的廣告經(jīng)營資格檢查時(shí)間不一致、與有關(guān)媒介行政許可年度核驗(yàn)時(shí)間未保持銜接等問題，根據(jù)國家工商總局《廣告經(jīng)營許可證管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》）、《廣告經(jīng)營資格檢查辦法》（以下簡(jiǎn)稱《檢查辦法》）的規(guī)定，現(xiàn)對(duì)全省廣告經(jīng)營資格檢查的有關(guān)要求通知如下：
一、從2011年開始，全省廣告經(jīng)營資格檢查時(shí)間統(tǒng)一為每年10月1日至12月31日
根據(jù)《報(bào)紙出版管理規(guī)定》、《期刊出版管理規(guī)定》、《報(bào)紙期刊年度核驗(yàn)辦法》、《廣播電臺(tái)電視臺(tái)審批管理辦法》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定，省新聞出版局分別對(duì)報(bào)紙和期刊出版單位頒發(fā)《報(bào)紙出版許可證》和《期刊出版許可證》，省廣播電影電視局對(duì)廣播電臺(tái)和電視臺(tái)頒發(fā)《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》，縣級(jí)以上人民政府機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)所屬的事業(yè)單位登記管理局對(duì)核準(zhǔn)設(shè)立登記的事業(yè)單位頒發(fā)《事業(yè)單位法人證書》，并且對(duì)報(bào)紙和期刊出版單位、事業(yè)單位進(jìn)行年度核驗(yàn)，年度核驗(yàn)時(shí)間在每年1-3月期間。廣播電臺(tái)和電視臺(tái)的《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》在有效期內(nèi)不需每年核驗(yàn)。
由于上述有關(guān)許可證是工商行政管理部門頒發(fā)《廣告經(jīng)營許可證》的前置條件。因此，全省廣告經(jīng)營資格檢查時(shí)間統(tǒng)一為每年的10月1日至12月31日。
二、嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定檢查廣告經(jīng)營單位是否符合法定主體資格條件及依法從事廣告經(jīng)營活動(dòng)
《廣告經(jīng)營許可證》登記機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“發(fā)證機(jī)關(guān)”）要根據(jù)《管理辦法》第七條、《檢查辦法》第六條的規(guī)定，對(duì)取得《廣告經(jīng)營許可證》的報(bào)紙和期刊出版單位、廣播電臺(tái)和電視臺(tái)及事業(yè)單位進(jìn)行廣告經(jīng)營資格檢查，檢查內(nèi)容包括以下五個(gè)方面：
（一）是否具有直接發(fā)布廣告的媒介或手段；是否設(shè)有專門的廣告經(jīng)營機(jī)構(gòu)、廣告經(jīng)營設(shè)備和經(jīng)營場(chǎng)所；是否有廣告專業(yè)人員和熟悉廣告法規(guī)的廣告審查員等情況；
（二）廣告承接登記檔案管理、合同管理、廣告審查和按照規(guī)定報(bào)送《廣告經(jīng)營單位基本情況統(tǒng)計(jì)表》等廣告經(jīng)營基本管理制度建立和執(zhí)行情況；
（三）是否按照審批登記的事項(xiàng)從事廣告經(jīng)營活動(dòng)；
（四）設(shè)計(jì)、制作、代理、發(fā)布的廣告是否符合國家法律、法規(guī)的規(guī)定；
（五）其他遵守法律、法規(guī)、規(guī)章有關(guān)規(guī)定的情況。
三、嚴(yán)格規(guī)范廣告經(jīng)營資格檢查的申請(qǐng)材料，把好申請(qǐng)材料審查關(guān)
發(fā)證機(jī)關(guān)要按照《檢查辦法》第七條規(guī)定的程序進(jìn)行廣告經(jīng)營資格檢查，對(duì)申請(qǐng)材料不齊備、申請(qǐng)材料原件或者復(fù)印件上沒有廣告經(jīng)營單位蓋章確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)要求廣告經(jīng)營單位補(bǔ)充和完善。對(duì)符合法定條件的廣告經(jīng)營單位，由發(fā)證機(jī)關(guān)簽署通過廣告經(jīng)營資格檢查的意見，并在其《廣告經(jīng)營許可證》副本加貼廣告經(jīng)營資格檢查標(biāo)識(shí)。
根據(jù)《管理辦法》第十九條、《檢查辦法》第八條的規(guī)定，參加廣告資格檢查的廣告經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：
（一）《廣告經(jīng)營單位廣告經(jīng)營資格檢查表》；
（二）《廣告經(jīng)營許可證》副本；
（三）《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》、已經(jīng)年度核驗(yàn)的《報(bào)紙出版許可證》、《期刊出版許可證》等廣告媒介證明；
（四）已經(jīng)年度檢驗(yàn)的《事業(yè)單位法人證書》、《營業(yè)執(zhí)照》等單位法人登記證明；
（五）廣告審查員證明材料及相應(yīng)的資格證書；
（六）其他依法應(yīng)當(dāng)提交的材料。
四、依法處理在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法問題，確保廣告經(jīng)營資格檢查收到實(shí)際效果
對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)違反《管理辦法》、《檢查辦法》有關(guān)規(guī)定的行為，要依法處理，并對(duì)廣告經(jīng)營單位進(jìn)行法律教育。
（一）在廣告經(jīng)營資格檢查截止日期后未參加檢查的廣告經(jīng)營單位，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)在其注冊(cè)大廳和網(wǎng)站上發(fā)布公告，要求其在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)來接受檢查。
（二）發(fā)證機(jī)關(guān)對(duì)《檢查辦法》第十一條列明的違法情形，應(yīng)當(dāng)暫緩?fù)ㄟ^廣告經(jīng)營資格檢查，并責(zé)令限期整改。對(duì)按照規(guī)定要求進(jìn)行整改的廣告經(jīng)營單位，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)復(fù)查合格后，予以通過廣告經(jīng)營資格檢查。
（三）對(duì)同時(shí)違反《管理辦法》、《檢查辦法》的同一違法行為，按照新法優(yōu)于舊法的原則，適用《管理辦法》處理。
